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银川:建设先行区做好水文章

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  3月22日是第二十九届世界水日,3月22日至28日是第三十四届中国水周。作为国家节水型城市,近年来,银川市以节水型社会建设为抓手,全面落实最严格水资源管理制度,围绕“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路,将水资源盘活,促进全民节水取得良好成效。为建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市,银川将继续从做好“水”这篇文章入手,统筹优化产业布局,着力铺就绿色发展的底色。

  以法之力促节水

  水是生命之源、生产之要、生态之基。目前,银川市水资源总量为1.8亿立方米,主要是黄河过境水和地下水,多年平均降雨量不足200毫米,人均可利用水资源量仅为960立方米,为全国平均水平的3/5,水资源匮乏。

  如何开展节水型城市建设?银川完善制度、强化监管、确保取水总量不突破。

  近年来,银川市在成立市节水型社会建设工作领导小组的基础上制定规划、明确目标,先后编制了《银川市节水型社会建设规划》《银川市节水专项行动计划实施方案》,并制定了《银川市水资源管理条例》《银川市城市供水节水条例》等法规。同时,针对湖泊湿地的生态保护、水源涵养等问题,我市又出台了《关于加强饮用水水源地保护的决定》等一系列法规性文件,对转变用水观念以及树立水资源忧患意识,提供了强有力的法律保障。通过完善城市节水法规制度,以依法节水、依法管水、依法用水等手段,进一步以法之力拧紧节水“水龙头”。

  同时,银川市严格落实取水许可限批和管控措施,贺兰山东麓自然保护区、水源涵养区、地下水超采区及城市管网覆盖范围内无新增取水项目。按照地下水管控指标要求,确定了各县(市)区用水总量控制指标和水位控制指标,取得了初步成果。超采区地下水开采量大幅减少,地下水位大幅上升5.45米。自备井管理和关停工作稳步推进,目前已关停91眼。

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  大力推动农业工业节水

  近年来,银川市通过实施农业节水领跑,工业节水增效,城镇节水普及,节水减排开源,科技创新引领五大节水行动,全面提升水资源利用效率。

  银川市水务局节约用水服务中心副主任梁志刚告诉记者,在农业节水方面,2020年全市粮食种植面积121.71万亩,全年压减水稻4.72万亩,完成压减高耗水作物种植面积任务的100%。全市已建成的高效节水灌溉工程和测控一体化闸门覆盖区全部按照计量系统测定的水量核算水费。永宁县、贺兰县、灵武市已完成盐池“高效节水”推广模式,三区正在开展此项工作,基层水管组织、农田水利管理工作得到进一步加强。

  在工业节水方面,从2020年起,银川市建立了重点用水单位监控名录,在年用水量10万立方米以上企业,设立水务经理(主管)和专职水管员,负责单位节水用水日常监管。

  对年用水量1万立方米及以上企业,严格执行计划用水和定额管理制度,下达了用水计划。据银川市水务局节约用水服务中心主任张延祝介绍,市水务局将对纳入监控名录的重点用水单位进行监督,重点监督取水许可、计量设施、用水过程、节水措施、定额计划执行情况,用水单位如果超计划用水将采取定额累进加价制度征收水费。市水务局将根据本行政区域内取用水单位变化情况,每年适时调整并公布重点监控用水单位名录。

  此外,银川市以化工、发电、宾馆、高校等用水大户为重点,开展了用水定额执行情况监督检查,并对超过用水定额标准的单位进行了约谈,提出限期改造要求。

  营造宣传氛围引领生活节水

  节水,要从日常生活中的点点滴滴做起。为发挥节水创建“先行兵”的示范引领作用,近年来,银川市在水利系统、水利行业开展节水型机关建设,强化节水意识,完善节水制度,推广节水器具,严格节水管理,形成水利系统自觉节水的良好习惯和行业氛围,成为自觉节水的践行者、示范者、引领者。截至目前,城市公共供水管网漏损率为9.8%,再生水回用率为21.81%,机关节水型公共机构覆盖率92.3%,事业单位节水型公共机构覆盖率50.92%,均达到了预期目标。

  同时,银川市多措并举开展丰富多彩的节水宣传活动,并充分利用“世界水日”“中国水周”“全国城市节水宣传周”等重要时间节点,开展丰富多彩的系列活动,在全社会营造“人人节水”的良好氛围。张延祝告诉记者,通过节水征文大赛、自来水水厂和污水处理厂开放日活动,以及节水进社区、学校、单位和企业等节水日常宣传活动,形成行业主导、教育配合、校社互动、学生参与的节水宣传教育格局,在全社会营造出了爱水惜水、节水、护水的浓厚氛围。

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